2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

那十四五规划主要内容具体有哪些?

十四五规划主要内容解读

公报全文如下：

一、十四五规划主要内容具体有哪些?

1.完善科技创新体制机制

全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力。

2.加快数字化发展

全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命。

3.拓展投资空间

全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。

4.建设高标准市场体系

全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系。

5.全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

6.推进区域协调发展和新型城镇化

坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。

7.提高国家文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。

8.推动绿色发展

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

9.改善人民生活品质

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

10.加快国防和军队现代化

贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。

十四五规划对房价的影响

房地产投资为固定资产投资贡献四分之一左右，据同策研究院核算，我国房地产业对GDP的真实贡献为13%左右，说明房地产业仍然国民经济的支柱产业。尽管目前强调“不把房地产业作为短期刺激经济的手段”，却丝毫不影响房地产业在“十四五”期间对稳定经济起到的积极、正面作用。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，着眼于房地产行业的长期平稳与健康发展，就必须坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，并根据城市和区域发展状况与人口流动的具体情况，结合当地房地产市场的特点，租售并举、因城施策，以解决市民的基本住房需求和满足居住改善需求为目标，逐步摆脱城市发展对于土地财政和房地产的过度依赖，让房地产行业本身与地方财政、金融运行都进入到平稳有序和健康可持续发展的轨道上来。

而且，保持房地产行业的可持续发展和有效发挥房地产行业作为支持国民经运行与发展的基础性作用，也是当今和下一段时期乃至“十四五”规划中需要着重处理好的重要的产业关系之一。

调控因城施策

“文件明确提到了‘因城施策’，这是区别于过去房地产调控政策一刀切的重大举措，有利于房地产平稳健康发展。” 上海师范大学房地产经济研究中心主任崔光灿在接受采访时表示。

由于各个城市的房地产市场供需结构不一样，人口结构、产业结构、市场需求以及土地供应状况各有差异，过去的调控政策在执行过程中遇到阻碍。

城市之间的住房市场发展阶段不同，比如上海、深圳等一线城市，市场发展较为成熟，已经由增量向存量房地产市场过渡，而一些中小城市，仍是以新建开发为主的商品房市场。

房地产投资为固定资产投资贡献四分之一左右，据同策研究院核算，我国房地产业对GDP的真实贡献为13%左右，说明房地产业仍然国民经济的支柱产业。尽管目前强调“不把房地产业作为短期刺激经济的手段”，却丝毫不影响房地产业在“十四五”期间对稳定经济起到的积极、正面作用。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，着眼于房地产行业的长期平稳与健康发展，就必须坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位，并根据城市和区域发展状况与人口流动的具体情况，结合当地房地产市场的特点，租售并举、因城施策，以解决市民的基本住房需求和满足居住改善需求为目标，逐步摆脱城市发展对于土地财政和房地产的过度依赖，让房地产行业本身与地方财政、金融运行都进入到平稳有序和健康可持续发展的轨道上来。

而且，保持房地产行业的可持续发展和有效发挥房地产行业作为支持国民经运行与发展的基础性作用，也是当今和下一段时期乃至“十四五”规划中需要着重处理好的重要的产业关系之一。

“文件明确提到了‘因城施策’，这是区别于过去房地产调控政策一刀切的重大举措，有利于房地产平稳健康发展。” 上海师范大学房地产经济研究中心主任崔光灿在接受采访时表示。

由于各个城市的房地产市场供需结构不一样，人口结构、产业结构、市场需求以及土地供应状况各有差异，过去的调控政策在执行过程中遇到阻碍。

城市之间的住房市场发展阶段不同，比如上海、深圳等一线城市，市场发展较为成熟，已经由增量向存量房地产市场过渡，而一些中小城市，仍是以新建开发为主的商品房市场。