为深刻吸取国内外相关事故经验教训，常州市应急管理局聚焦危险化学品企业动火、受限空间等易发生安全生产事故的特殊作业环节，创新推出《常州市危险化学品企业特殊作业“十必须”》（以下简称“十必须”）。

“2010年到2022年期间，全国化工行业及危化品领域一共发生了143起重特大安全生产事故。我们分析了这些安全生产事故的直接原因，特殊作业环节违章事故高达54起，占比37.7%。”市应急管理局危化处处长王波介绍，化工和危险化学品企业在生产、经营过程中，常涉及多种易燃易爆、有毒有害危险化学品，在动火、受限空间等特殊作业过程中，如果疏于风险分析及安全措施的落实，非常容易导致火灾、爆炸、中毒窒息等生产安全事故。“在日常检查中，尽管常州危化企业的安全意识已经有了大幅提高，但企业对特殊作业的风险认识不够深刻、特殊作业不规范的现象仍然存在，对动火、受限空间等特殊作业的潜在风险没有完全管控到位。”在此背景下，为有效指导企业做好特殊作业环节的安全风险管控，规范企业特殊作业流程，让企业各级人员切实履行好特殊作业管理的岗位职责，市应急管理局出台了“十必须”。

“十必须”包括：主要负责人必须落实一套管理制度、主要负责人必须落实每日“一承诺”、主要负责人必须落实电子作业票、主要负责人必须落实重点时段管理、作业负责人必须强化风险管控、作业负责人必须强化外包（外委）作业监管、安全生产管理人员必须从严现场管理、作业审批人员必须从严审核把关、作业人员必须严格执行操作规程、作业人员必须坚决执行保命条款。

“十必须”以特殊作业环节中涉及的5类人员为切入点，全方位阐释了各阶段、各人员的岗位职责，明确规定了相关人员的履职要求，既对国标中的重点事项进行了总结，又结合国家、省、市相关的文件要求，丰富了特殊作业风险管控的内涵。

目前，全市应急管理系统已经通过集中培训、会议研讨、送课上门等多种形式，向全市化工和危险化学品企业宣贯了“十必须”。