说实话，不管是制度还是流程，都可以通过工作分析和专业人才构建成功，要想做到用制度管人、流程管事，关键还是“人”。

一、喜欢修改制度与流程

很多情况下，公司为了保证工作的顺畅进行，会制定各种规章制度和流程，但是往往在执行一段时间以后，就会发现，制度有漏洞，流程有缺陷，就需要组织改进，然后再次推行，再发现问题，再改，最后发现，全乱了，只要工作一有问题，进行不下去，就推到制度有漏洞、流程有问题身上。

最后搞得制度面目全非，流程纷乱复杂，员工怨声载道。

二、谁在修改制度与流程

这种情况在一些民企里面更为严重。实际上，我们认为，不管是执行公司的制度还是流程，这些规则的制定者和执行者，都是人在执行，一般情况下，越是基层的员工，对于制定的各种标准越是没有修改权，他们遇到问题，只能向上反映或者在不违反大的规则的情况下自行改进，这反倒是促进工作效能的正常表现。

那么问题是，为什么制度和流程在执行过程中会出现混乱不堪的现象呢？

——问题在高层，高层才有权限对制度和流程进行修改。

三、“劳心者治人，劳力者治于人”

我们把制定规则的人称之为：劳心者，把执行规则的人称之为：劳力者。

1、管理层就是“劳心者”，他们有能力制定规则，同样也有机会修改规则，反而基层员工“劳力者”却没这种机会或权限。

2、遇到问题，管理层如果能够解决，还好，如果解决不顺畅，又不能纠正和解决下属的问题，就会出现利用“用制度管人”这种理由，来论证一下制度的不合理性，从而，直接把定好的制度给修改了。

3、如果能改好，当然没问题，问题是，有很多人修改制度和流程上瘾，把一些社会上已经经过论证很成熟的一些规则也要进行修改，以此来论证他的伟大，这就有些过了。这种情况，说实话，在一些民企老板、老板亲属或者一些高管身上尤其体现的明显。很多制度，在订立之初就是巅峰，然后就开始变得走下坡路，越改越乱。

4、所以，不是谁都可以做“劳心者”，不是谁都有做“劳心者”的能力，你把自己当成理所应当的“劳心者”，把事情搅得一塌糊涂，再把责任推得一干二净，最后毁掉的，不单单是公司的业务，还影响到各个阶层的员工。

四、制度制定、流程确立，就要按照标准来执行。

1、确立一个对制度和流程出现问题以需要修改的时间节点和标准要求程序，千万不要肆意的来修改。

2、制度执行是靠着人来执行的，执行层面，不建议是高层，高层可以监督，执行层一定要委以职能岗为的人去操作，其他人不要人为干扰。

3、“王子犯法与庶民同罪”，连封建社会的律法都是这样来规定的，所以，制度执行不要有特例。有些单位高层喜欢找很多理由和借口，对于违反了公司制度后不好处罚时，让管理层或者高层来进行决定，这是一种严重的错误。

希望，这些高层要紧守自己的职业操守，不要轻易做出制度要求之外的其它判断，这才是对于“制度管人、流程管事”的最好诠释。

管理既是科学又是艺术

管理的科学性：强调其客观规律性；科学研究规律。规律可以理解为因果关系。有规律的事情具有科学性。管理活动是有规律可循的，因此管理具有科学性。管理是有一定规律可循的，这些规律具有客观性。

管理的艺术性：强调其灵活性与创造性。管理也是一种艺术。管理没有一个放之四海皆准的模式，管理学也不可能为管理者提供解决一切管理问题的答案。

管理的科学性与艺术性是相辅相成的。如果说，管理的科学理论是“知”，管理的艺术就是“行”，“知”是“行”的基础，对管理的科学性“知”得愈多，在管理实践中“行”得愈有艺术性。管理作为一种实践，其本质不在于“知”，而在于“行”。对管理的科学认识是为了指导管理实践，以达到最好的管理效果。实践重于理论，艺术多于科学。

但是任何事物都有两面性：科学的认知方式虽然可靠，但在对社会组织的认识上却不能随着情境的变化而千变万化；感性的艺术认知方式虽然在某些方面很有效，但也必然伴随着“差之毫厘，谬以千里”的漫天风险。因此，“管理既是科学，又是艺术”这句话反过来说就是：管理要么忍受科学对于社会系统认识的有限性，要么忍受艺术本身的高度不确定性。

管理的四大职能

我们认为，管理职能就是指组织的管理者在管理活动中应当履行的职责、完成的任务、做好的工作和对应（或在此基础上）所起的作用。管理的基本职能包括计划、组织、领导、控制等。

1、计划职能（Planning function）：计划职能就是计划是组织按照决策所确定的目标、方案对其各种经营活动及其所需各种资源从时间和空间上做出具体统筹安排的工作。

2、组织职能（organizing function）：组织职能是管理者为实现组织目标而建立与协调组织结构的工作过程。组织的基本含义是“有序”。组织用作名词，是指有序的组织实体；而用作动词，是指使事物从无序到有序，或从旧序到新序的过程 。1、我光荣的加了党组织；2、我计划于年底组织一台晚会。

3、领导职能（Leading function）：领导职能是指管理者指挥、协调、激励下属，以有效实现组织目标的行为。

4、控制职能（Controlling function）：控制职能就是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织的运行过程及其结果进行监督、检测、评估和调节的活动。简单地说：就是监控组织活动，以确保它们按计划完成。同时控制也是发现问题、分析问题和解决问题的过程。因此，控制职能是管理过程的监视器和调节器，对管理活动的顺利进行具有重要的保证作用。

对于一个动态的管理系统来说，各项职能之间并无绝对严格的次序和界限，而是密切联系、相互交叉渗透的。一般说来，领导是组织管理工作的“中枢神经”、核心灵魂，贯穿并影响其他管理职能作用的发挥，处于管理职能体系中心地位，在其影响作用下，管理工作总是先要作出决策，然后制定行动计划，根据决策目标和计划步骤组织实施和协调控制。